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In jüngster Zeit haben sechs Provinzen wie Shandong, Henan, Guangxi, Yunnan, Shaanxi und Hebei 321 Demonstrationsprojekte mit einem Gesamtinvestitionsbetrag von mehr als 766,7 Milliarden Yuan gestartet. Diese Projekte konzentrieren sich hauptsächlich auf Infrastrukturbereiche wie Verkehrsmittel, Energie, Kommunaltechnik, Umweltschutz, Landwirtschaft und Wasserwirtschaft. Unter starkem Antrieb der Regierung werden die PPP-Politik und das Top-Design kontinuierlich verbessert und eine neue Runde der lokalen PPP-Hitze eingeleitet.
Das PPP-Modell ist ein leistungsstarkes Mittel, um mehr Geld für Investitionen zu mobilisieren und somit ein stabiles Wirtschaftswachstum aufrechtzuerhalten, wenn die staatliche Finanzierung begrenzt ist. Die wirtschaftliche Entwicklung Chinas ist in eine neue Normalität eingetreten. Im Kontext des niedrigen Immobilienmarktes und der begrenzten Finanzierungskanäle der lokalen Regierung wird das PPP-Modell als wichtige Finanzierungsquelle angesehen, um die Regierung für den Aufbau von Investitionen in öffentliche Dienste zu fördern. Für die lokale Regierung, Daher hängt die erfolgreiche Umsetzung der PPP von den mittelfristigen und langfristigen Zielen der lokalen Regierung ab, nämlich stabiles Wachstum und den Wohlstand der Bevölkerung.
Seit diesem Jahr, unter der Voraussetzung der kontinuierlichen Verbesserung des Designs der nationalen Politik auf der obersten Ebene, beschleunigt sich der Schritt der lokalen PPP auch, in den Regierungsarbeitsberichten der beiden Sitzungen im Jahr 2015, einschließlich der 19 Provinzen und Städte wie Xinjiang, Chongqing und Yunnan, haben sich auf PPP-Projekte konzentriert, was den Wandel der Rolle der Regierung in der Regulierung und die Verwandlung der Regierungsfunktionen fördern wird. Die lokalen Behörden haben sich stets für die Förderung des PPP-Modells engagiert, und konkrete Kooperationsmöglichkeiten und erweiterbare Modelle für die betreffenden Projekte werden erforscht.
Laut dem Forschungsbericht von Guangfa Securities haben bis Ende Mai 22 der 34 Provinzen und Städte PPP-Projekte vorgestellt, mit geschätzten Investitionen in Höhe von mehr als 3 Billionen Yuan.
Auf nationaler Ebene veröffentlichte die Nationale Kommission für Entwicklung und Reform am 25. Mai auf ihrem Portal das PPP-Referenzprojekt, um verschiedene Arten von sozialem Kapital zu ermutigen, sich auf verschiedene Weise an dem Bau und dem Betrieb zu beteiligen, unter anderem durch Franchises, staatliche Einkaufsdienstleistungen und Aktienkooperation. Insgesamt wurden 1.043 Projekte mit einer Gesamtinvestition von 1,97 Billionen Yuan veröffentlicht, die Wasseranlagen, kommunale Einrichtungen, Verkehrseinrichtungen, öffentliche Dienstleistungen und Ressourcenumgebung umfassen.
Derzeit konzentrieren sich PPP-Projekte auf drei Kategorien: Erstens sind operative Projekte mit starken Projekteinnahmen, wie z. B. Verkehrsanlagen, Abwasserbehandlung und Abfallbehandlung. Zweitens sind quasi-operative Projekte mit bestimmten Projekteinnahmen, wie Krankenhäuser, Altersversorgung, Umbau der Altstadt usw. Drittens sind gemeinnützige Projekte wie Gemeindebau, Wasserbau usw. Obwohl die lokale Regierung die PPP-Begeisterung erhöht hat, zeigen die Daten jedoch, dass die Projektunterzeichnungsrate derzeit nicht hoch ist. Der Großteil des privaten Kapitals ist zwar aufgeregt, aber verzögert, und es gibt Sorgen über die Glaubwürdigkeit der lokalen Regierungen, das Kosten-Nutzen-Verhältnis und die unzureichende Attraktivität mittel- und langfristiger Projekte.
Meiner Meinung nach liegt dies daran, dass das PPP-Modell noch nicht reif ist und Regierungen und Märkte Zeit brauchen, um es zu erforschen und zu schärfen. Die Perspektiven und das Potenzial des PPP-Modells in allen Bereichen der Gesellschaft sind allgemein optimistisch, was zeigen kann, dass mit der Verbesserung und Entwicklung des öffentlichen Versorgungsbereichs in unserem Land als langfristige Investition das PPP-Modell zweifellos ein Investitionshotspot ist, und die Schlüsselfrage besteht darin, wie man unter der Voraussetzung der Aufsicht der beiden Seiten der staatlichen Unternehmen den institutionellen Aufbau von Normen verbessert, die vernünftig ausgeweitet werden können.
Zunächst einmal muss der Mechanismus der gemeinsamen Risikoahme rational sein und die Verantwortungen und Rechte zwischen Regierung und privatem Kapital unterscheiden. Insgesamt muss die Regierung Gesetze, Politik und andere Risiken übernehmen. Privates Kapital trägt Risiken wie Konstruktion, Bau, Finanzen und Betrieb. Bei Projekten mit hohem Investitionsvolumen und längeren Betriebszyklen ist eine ausreichende Risikobewertung zu Beginn des Projekts erforderlich und entsprechende Maßnahmen vorgeschlagen.
Zweitens kann ein gerechter Mechanismus für die Verteilung der Interessen geschaffen werden, der die Frage der Verteilung im Voraus durch die Unterzeichnung von Vereinbarungen erläutert, um mögliche Interessenstreitigkeiten in der Zusammenarbeit zu vermeiden und das Verhalten beider Parteien zu binden. Auch hier ist die Verbesserung der Gesetze und Vorschriften ein wirksames Mittel, um die Interessen beider Seiten zu gewährleisten. Gleichzeitig muss es einen Geist der Transparenz, Öffentlichkeit, Vertragsschwere, Glaubwürdigkeit und Vertragseinhaltung als Umweltbedingungen für die Förderung des PPP-Modells geben.
Gleichzeitig ist in der Zusammenarbeit zwischen staatlichen Unternehmen die Definition der Verantwortungsrechte und die Positionierung der Rollen beider Seiten besonders wichtig, und die Verwandlung der Regierungsfunktionen von der dominanten Position zur Aufsicht und zum Dienststatus ist besonders wichtig, was die Effizienz durch die Zusammenarbeit mit professionellen dreiseitigen Organisationen erhöhen kann.
Auf der Finanzierungsseite werden finanzielle Herausforderungen gelöst, mit denen Projekte frühzeitig konfrontiert werden könnten, unter anderem durch die Einrichtung nationaler PPP-Fonds und innovativer Finanzierungsinstrumente, und gleichzeitig das soziale Kapital mobilisiert.
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